Легализация игорного бизнеса: к чему это может привести?

Легализация игорного бизнеса: к чему это может привести? 23.09.2019

Автор: Вячеслав Халанский

Впервые опубликовано в Новое Время

Играть будут всегда, следовательно, необходим не запрет, а механизм регулирования и контроля

«Мы легализируем азартные игры, а именно работу казино в пятизвездочных отелях, что будет стимулировать развитие туристического кластера региона у Черного моря». Заявление Владимира Зеленского на украинско-турецком бизнес-форуме в Стамбуле начало поляризовать общество. Во мне это вызвало также неоднозначную реакцию. Я хорошо знаком с тем ужасом, какой переживают семьи людей, зависимых от азартных игр. Не так все однозначно и просто с этим решением, если обратиться к исследовательским фактам.

Главные аргументы «за», по мнению экспертов Александра Лиева1, Зоряны Топорецкой2, Алексея Куща3, Дмитрия Спивака4, Антона Геращенко5, сводятся к следующими тезисам:

  1. Легализация игорного бизнеса в Украине позволит защитить игроков и население от злоупотреблений и рисков неконтролируемых азартных игр.
  2. Принесет дополнительные доходы государственному бюджету.
  3. Станет стимулом для привлечения инвестиций в бизнес и будет дополнительным источником поддержки гостиничной индустрии и туризма.

Я не экономист, и поэтому мне сложно судить об экономических преимуществах для бюджета Украины. Благотворительные акции (Helping Hands) — это один из приоритетов игральных компаний. Например, The Stars Group, крупнейший лидер онлайн- и мобильных азартных игр в Канаде, в 2013 году пожертвовали более $9 млн6, а в 2016 году — $100 тыс. на поддержку организации «Аутизм в Нью-Джерси». Если легализация игорного бизнеса в Украине приведет к запрету той обширной сети игрового бизнеса с казино на каждом углу, тогда это преимущество весомо. Ведь на данный момент мы не имеем точной статистики ни о количестве страдающих лудоманией (игровой зависимостью), ни о состоянии психического здоровья вовлеченных в азартные игры. Однако то и дело встречаются новости о трагедиях. Как например о 29-летнем парне из Львова, неожиданно для всех совершившем суицид из-за долгов7. Нелегальный бизнес с игровыми автоматами рождает нелегальных клиентов для психологов и психотерапевтов. Нелегальных в том смысле, что они не чувствуют себя защищенными в праве получения помощи.

Запрет — это не выход, а повод к поиску объекта зависимости

Согласно стандартам игорных ассоциаций, необходимо принимать меры по борьбе с игровой зависимостью. Вышеупомянутая The Stars Group8 (услуги казино, он-лайн покер, букмекерская контора): «Мы рассказываем всем клиентам об опасностях азартных игр и даем им контроль над тем, как они играют. Мы продвигаем бесплатные инструменты, чтобы помочь клиентам определить и снизить риск, а также обратиться за помощью либо к нашим специалистам, либо к другим организациям».

Другой немаловажный фактор: играть будут всегда, и это выбор каждого человека. Это право на свободный выбор. Запрет — это не выход, а повод к поиску объекта зависимости. Следовательно, необходим не запрет, а механизм регулирования и контроля. Общественный деятель и психолог из Германии д-р Герман Гартфельд (Hermann Hartfeld) сказал: «У нас всюду играют. Есть и психические проблемы у людей, но правительство считает, что запрет приведет к нелегальным играм. А так имеется контроль, и психологи работают с зависимыми. Придет наверняка время, что у нас легализуют наркотики, так как нелегальное употребление наркотиков ведет к тысячам смертей. При легализации гашиша, как в Голландии, есть контроль — и смертность у них меньше, чем в Германии. Каждая страна должна решить с учеными, что лучше или хуже для нее».

Забота о психическом здоровье игроков может статью камнем преткновения при принятии закона?

Я считаю, что легализация игорного бизнеса без учета фактора психического здоровья игроков может статью угрозой для нашего общества. Это небезосновательные опасения. Приведу четыре аргумента.

1. Кто будет помогать зависимым от игр? Стандарты игровых ассоциаций предполагают борьбу с лудоманией (смотрите The National Center for Responsible Gaming и American Gaming Association). Для примера я перечислю некоторые организации, которые помогают игрокам и членам их семей, а также информируют общество об опасностях зависимости от азартных игр:

Например, статистика от H2 Gambling Capital9 (консалтинговая компания, 15 лет специализируется на рынке мирового игорного бизнеса): Сингапур открыл свое первое казино в 2010 году, в 2018-м за онлайн-помощью обращалось 13580 человек, за профессиональной помощью — около 1000. Возраст игроков — меньше 30 лет и до 40 лет. Это при том, что там есть Национальный совет по проблемам азартных игр10, который регулярно информирует об опасности и предоставляет профессиональную помощь.

В то же время в Украине организаций, помогающих геймерам, крайне мало. Кроме того, нет достаточной научной базы, подтверждающей эффективность того или иного метода лечения.

2. Если исследовательская база не будет должным образом финансироваться, тогда мы обрекаем себя на блуждания в своих проекциях. Даже статистики по этому вопросу в Украине нет. Как исследования проясняют ситуацию? Приведу пример из работы американского ученого, лучшего эксперта в области игровой зависимости, д-ра Генри Р. Лесиера (Henry R. Lesieur): «Цена лечения патологической зависимости от азартных игр»11. Статья была написана в 1998 году и вошла одну из авторитетных книг по этой теме — «Легализация игорного бизнеса: все за и прот12в» (Род Л. Эванс/Rod L. Evans, Марк Нэнс/Mark Hance)13.

Ложь и стресс — постоянные спутники зависимых от игры

Итак, вот исследования Генри Лесиера14:

  • увеличение зависимости от игр возросло с 1,7% до 7,3% за 15 лет в 17 штатах;
  • сумма задолженностей у зависимых мужчин колеблется от штатов… $38 664 (Висконсин), $113 640 (Иллинойс);
  • пожизненный долг — $61 000. Можно лишь предположить, как это влияет на семью игрока, работу и окружение. Ложь и стресс — постоянные спутники зависимых от игры;
  • в семьях игроков уровень суицида в три раза выше в сравнении с популяцией; депрессия, кишечные заболевания — постоянная проблема;
  • 26-30% браков у зависимых игроков разрушаются;
  • 69-76% патологических геймеров имеют проблемы с работой;
  • 12-18% игроков делали попытки суицида, у 45-49% был план суицида, 80% хотели умереть;
  • 9-20% имеют метадоновую зависимость;
  • 70-76% игроков переживают депрессивное расстройство.

Отметим, что прошло примерно 15 лет после легализации игорного бизнеса в США, а в 1996 году было создано подразделение по исследованию психического здоровья геймеров15. Другими словами, финансовые инвестиции должным образом не вкладывались в психическое здоровье, но исследования помогли понять ситуацию.

К сожалению, зная, как государство финансирует научные исследования в Украине, нас ждет дорога по неизвестной местности без карты и gps-навигатора, вслепую.

3. Исследования в области рекламы. Необходимо проводить мониторинг состояния благополучия общества в результате легализации игорного бизнеса. Насколько эффективно работают правила, регламентирующие эту сферу деятельности. Анализ риска рекламы. Критический обзор исследований по рекламе и ее воздействии. Обратите внимание на отчет16 Пер Бинде (Per Binde) из Гётеборгского университета относительно рекламы алкоголя и его влияния на молодежь.

4. Нам нужно понимать, что способы влияния игровая зависимость на психику намного сложнее, чем алкогольной, например. Адам Альтер (Adam Alter), преподаватель маркетинга в Нью-Йорской школе бизнеса, вот что говорит о природе воздействия компьютеров или смартфонов: «Проблема не в том, что людям не хватает силы воли, а в том, что есть тысяча людей по ту сторону экрана, задача которых — разрушить твой самоконтроль». Известно, что фейсбук заимствует понимание работы сложных психологических проявлений. Например, эффект «обратной связи», открытый Майклом Зейлером (Michael D. Zeiler), был положен в основу так называемого «лайка». В казино не менее технологически сложная система автоматов, что хорошо описано в книге Альтера «Непреодолимые». Поэтому игра — это не пассивный стимул.

Учитывая вышесказанное, в вопросе легализации игорного бизнеса в Украине мы должны придерживаться принципа максимальной осведомленности, чтобы на всех уровнях общества информировать о возможных последствиях. Отложив в сторону эмоции и интересы какой-либо одной группы. Это мы можем назвать ответственным шагом, как говорят сторонники легализации. Запреты рождают интерес и желание получить запретный плод любой ценой.


4 Ток шоу «Пульс» на 112 Канале, 17.09.19

5 112 Канал 17.09.19

15 https://www.ncrg.org/research-center (здесь же можно посмотреть финансирование для исследований — https://www.ncrg.org/research-center).


Чтобы записаться на прием,
оставьте заявку!